Scommesse legali in Italia: come scegliere la strada giusta tra concessione ADM, tutele e offerte

Updated Novembre 2026

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Un bookmaker che accetta giocate in Italia ha bisogno di una concessione ADM per il gioco a distanza, rilasciata sito per sito e gestita su un dominio .it. È questo, e nient’altro, il criterio che separa un sito legale da uno che non lo è. Il resto — quanto è ricco il palinsesto, quanto è alta la quota, quanto è generoso il bonus — arriva dopo, e arriva per gradi.

*Dati e condizioni verificate al 31 Ottobre 2026 confrontando gli elenchi dell’Agenzia delle Dogane e dei Monopoli e i termini di conto dei concessionari.*

Poi c’è la parte che nessuno mette in vetrina. La concessione numero 16048 scritta da AdmiralBet nei propri termini dice che quel marchio è concessionario per il gioco a distanza, che l’ha ottenuta dall’ADM e che il servizio passa dal sito AdmiralBet. Non dice che il concessionario si chiama Admiral Bet S.r.l. e non dice quali giochi quel codice copre, perché l’elenco pubblico dell’Agenzia non ha una colonna per i giochi. Un nome sull’elenco, da solo, non dimostra che l’operatore offra scommesse sportive: lo dimostrano il sito e l’app dell’operatore. Chi cerca «siti di scommesse legali» di solito crede di dover risolvere un problema di fiducia. Il problema vero è di lettura.

La normativa che stabilisce chi può offrire scommesse in Italia

Il gioco a distanza con vincite in denaro può essere offerto in Italia soltanto da chi possiede una concessione dell’ADM. L’Agenzia lo scrive nelle proprie risposte ai giocatori, e il modo per verificare un operatore è consultare l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato sul sito dell’Agenzia. Semplice da enunciare, meno semplice da usare, perché l’elenco risponde a una sola domanda: quella società è autorizzata. Non risponde a quale gioco sia autorizzata a offrire.

Concessione, non licenza: cosa cambia per il lettore

La parola conta. In Italia parliamo di concessioni, assegnate per gara pubblica, non di licenze rilasciate a chi presenta domanda. Il D.Lgs. 25 marzo 2024, n. 41, il decreto di riordino del settore dei giochi pubblici a distanza pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 78 del 3 aprile 2024, ha ridisegnato il quadro e all’art. 6, comma 1 elenca i giochi che possono essere offerti a distanza in regime di concessione: dalle scommesse a quota fissa su eventi sportivi, quelli simulati compresi, e su corse di cavalli, ai concorsi pronostici sportivi e ippici, ai giochi di abilità, carte e giochi di sorte a quota fissa, alle scommesse a quota fissa con interazione diretta tra i giocatori, che è il betting exchange, fino al bingo. Un concessionario può chiedere uno o più di questi giochi in qualsiasi combinazione.

Il comma 3 dello stesso articolo fissa a nove anni il tetto della durata, senza rinnovo automatico, e il comma 5 mette tra i requisiti un impegno a rispettare i limiti di deposito che l’ADM stabilisce nella gara. Le condizioni della concessione e il regime fiscale restano fermi per tutta la durata: art. 4, comma 3 e art. 5, comma 3. La gara di settembre 2025 ha assegnato 52 concessioni a 46 società su 93 domande, a circa 7 milioni di euro per nove anni, e il nuovo regime è partito il 13 novembre 2025. L’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza, letto il 25 ottobre 2026, ha 52 righe, codici da 16000 a 16051, ciascuna legata a un sito .it. Una società può tenerne più di una: Eurobet Italia S.r.l. gestisce Eurobet, Bwin e Giocodigitale. La concessione è per sito, non per azienda, e questa distinzione è la ragione per cui un marchio noto può risultare autorizzato mentre una sua succursale con altro nome no.

Un operatore con concessione dichiara il proprio titolo nei termini del conto di gioco. Una concessione non è un marchio di qualità: è un permesso di esercizio, e il lettore che la usa come scorciatoia per giudicare la qualità di un sito sta usando lo strumento sbagliato per la domanda che si è posto.

L’elenco ADM e la lista dei siti inibiti

L’art. 22 del D.Lgs. 41/2024 affida all’ADM, d’intesa con la Guardia di Finanza e con Sogei, la redazione della lista dei siti di offerta legale riferiti ai concessionari e di quella dei siti inibiti, entrambe pubbliche sui siti istituzionali dell’Agenzia e della Guardia di Finanza. Due elenchi, due usi opposti: uno serve a confermare, l’altro a smentire. I fornitori di accesso a internet e i prestatori di servizi di pagamento che disattendono un ordine dell’ADM incorrono in una sanzione da 30.000 € a 180.000 € per violazione. L’ADM reindirizza i domini inibiti verso una pagina di avviso.

Il blocco lavora a livello di DNS e qualche provider arriva in ritardo. Un provvedimento del 2025 ha portato il totale a 11.481 domini, e gli aggiornamenti del 2026 ne aggiungono da decine a centinaia per volta, mentre i mirror ricompaiono nel giro di ore. «Oscurati» è il termine con cui si racconta il risultato, ed è anche il termine che spiega perché la verifica non finisce mai: un dominio bloccato non è un operatore scomparso, è un operatore che ha cambiato indirizzo. Chi vuole controllare lo stato di un sito lo fa sull’elenco aggiornato, non su una pagina trovata cercando.

Chi non è nell’elenco: Unibet, Betway, 1xBet e 22bet

Quattro nomi che il lettore italiano incontra spesso nelle ricerche non compaiono tra le 52 righe dell’elenco lette il 25 ottobre 2026: Unibet, Betway, 1xBet e 22bet. Il dato è secco e va letto per quello che è. Un marchio può operare in Italia con altro nome societario, e un marchio assente dall’elenco non è automaticamente illegale in ogni giurisdizione: lo è rispetto all’offerta di gioco a distanza con vincite in denaro ai giocatori italiani, che è la fattispecie che interessa qui.

Chi apre un conto su un dominio .com con licenza estera sta giocando fuori dal perimetro dell’ADM. Non ha accesso al RUA, non ha la vigilanza dell’Agenzia, non ha gli strumenti di limite obbligatori e non ha un foro italiano per far valere un credito. È esposto al blocco DNS e, come l’ADM stessa scrive citando la legge 13 dicembre 1989, n. 401, all’art. 4: «la Legge 401 … prevede l’arresto fino a tre mesi e un’ammenda ai soggetti che pubblicizzano in Italia giochi, scommesse e lotterie accettate all’Estero. Anche il partecipante alle scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi». L’importo dell’ammenda non è noto, e non si conoscono casi concreti di giocatori sanzionati: questo è il punto in cui l’avvertimento è più forte della prassi documentata, e chi decide di giocare offshore dovrebbe saperlo in entrambe le direzioni.

L’art. 4, comma 4-bis punisce la raccolta di scommesse in Italia anche quando le giocate vengono accettate all’estero. La sanzione, in quel caso, colpisce l’organizzatore.

La pubblicità vietata e l’offerta di bonus

Il Decreto Dignità, art. 9 del D.L. 12 luglio 2018, n. 87, convertito con L. 96/2018, è in vigore, e l’ADM lo cita in un comunicato del 28 febbraio 2024: «è vietata qualsiasi forma di pubblicità, anche indiretta, relativa a giochi o scommesse con vincite di denaro, comunque effettuata e su qualunque mezzo, incluse le manifestazioni sportive, culturali o artistiche, le trasmissioni televisive o radiofoniche, la stampa quotidiana e periodica, le pubblicazioni in genere, le affissioni e internet». A vigilare è l’AGCOM, con una sanzione pari al 20 % del valore della pubblicità e comunque non inferiore a 50.000 € per violazione.

Qui il confine si fa interessante, e vale la pena dirlo perché il lettore lo attraversa ogni giorno senza accorgersene. Il divieto riguarda la pubblicità, non l’esistenza del bonus: un bonus di benvenuto può esistere, può essere descritto nei termini dell’operatore, e non può essere reclamizzato. Non esiste, allo stato, né un tetto statutario ai bonus né un tetto ai requisiti di rigioco, quindi importi, giocata richiesta e quota minima vengono dai termini di ciascun operatore. Il decreto stesso promuove la pubblicità del gioco pubblico che serve il gioco sicuro e responsabile, art. 3, lett. l), e consente a un concessionario di diffondere messaggi sociali o di gioco responsabile con il proprio logo, art. 3, lett. m) e art. 15, comma 3.

Sul fronte sanzionatorio, il 2025 è stato un anno senza multe AGCOM per violazioni del divieto. Il TAR Lazio, con ordinanza n. 15037 del 29 luglio 2025, ha rimesso alla Corte costituzionale la questione del minimo fisso di 50.000 €, e pendono due rinvii alla Corte di giustizia dell’Unione europea, C-421/24 sulla responsabilità delle piattaforme e C-194/25 sulla necessità di notifica del divieto. Un emendamento di Forza Italia alla legge di bilancio 2026 proponeva di rimuovere il divieto per la pubblicità indiretta, come le sponsorizzazioni: l’esito non è dato sapere e alla data di verifica il divieto è in forza. Chi legge un titolo su una maglia da calcio, insomma, sta guardando una regola che sta discutendo con sé stessa.

Gioco responsabile: gli strumenti che il lettore sceglie davvero

L’art. 15, comma 1, D.Lgs. 41/2024 elenca ciò che un concessionario deve mettere a disposizione: limiti di tempo, di spesa e di perdita scelti dal giocatore; limiti sugli importi depositati in un periodo definito, fissati dal concessionario in base all’età e al comportamento del giocatore secondo protocolli approvati dall’ADM; messaggi automatici su durata e spesa; strumenti di autoesclusione, anche per categoria di prodotto; un canale di contatto aperto almeno cinque giorni a settimana, otto ore al giorno. Il comma 2 aggiunge un dovere informativo: ogni concessionario spende lo 0,2 % dei propri ricavi netti, per un massimo di 1.000.000 € l’anno, in campagne informative o di comunicazione responsabile su temi decisi da una commissione governativa.

Un tetto statutario in euro alle puntate nelle scommesse sportive non risulta noto. Gli strumenti che mordono davvero sono due, e sono entrambi in mano al giocatore: i propri autolimiti e il limite di deposito scelto in registrazione. Questa è probabilmente la cosa più utile che si possa dire a chi cerca siti legali pensando a un permesso: il permesso protegge, ma il tetto lo mette il giocatore.

Limiti di deposito e di spesa scelti in registrazione

All’apertura del conto il giocatore sceglie un limite di deposito settimanale o mensile. La struttura del meccanismo è la stessa presso i concessionari e la si vede bene nei termini di AdmiralBet: in registrazione viene chiesto di impostare un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile, e un limite ridotto ha effetto immediato mentre uno aumentato entra in vigore dopo 7 giorni. La simmetria è deliberata. Abbassare il tetto è una decisione che si prende adesso; alzarlo è una decisione che si prende tra una settimana, quando l’impulso è passato.

C’è un dettaglio operativo che sfugge a molti. Il limite vale sui versamenti, non sulle giocate, quindi non dice nulla su quanto denaro passerà dal conto al bookmaker in una serata: il controllo sul volume effettivo di puntata resta il limite di spesa, quando il giocatore lo imposta. La figura del limite di deposito che l’ADM stabilisce nella gara non è nota pubblicamente, e questo vuol dire che il numero non è una cifra di riferimento uguale per tutti, ma una scelta che cambia da conto a conto.

Autoesclusione e Registro Unico degli Autoesclusi

Il RUA, il Registro Unico degli Autoesclusi istituito nel 2018, blocca ogni piattaforma online con concessione ADM e anche le sale fisiche. L’autoesclusione dal gioco a distanza può essere trasversale, cioè rivolta a tutti i concessionari con blocco dell’apertura di nuovi conti, oppure limitata a un singolo concessionario o a una singola categoria di gioco, come le scommesse a quota fissa. Le tre strade servono a tre situazioni diverse: chi vuole uscire da tutto, chi vuole uscire da un bookmaker specifico e chi vuole smettere di giocare sulle partite continuando a usare altro.

La durata è la parte che conta. L’autoesclusione può durare fino a 270 giorni a scelta del giocatore oppure essere a tempo indeterminato, con revoca possibile solo dopo almeno nove mesi; quella a tempo determinato non può essere revocata prima della scadenza. La richiesta si fa dal portale ADM con SPID, oppure a uno dei concessionari presso cui si ha un conto aperto. Il numero verde nazionale 800 558822 offre sostegno gratuito e anonimo a chi ha problemi con il gioco.

Nel RUA, la richiesta registrata dal concessionario produce effetti concreti e immediati: durante l’autoesclusione non si possono fare depositi, giocate o aprire conti presso alcun operatore con concessione ADM, ma si può prelevare il saldo prelevabile. Il saldo non si perde. È un dettaglio che vale la pena conoscere prima di averne bisogno, perché chi si autoesclude in un momento di difficoltà spesso non sa se sta rinunciando anche ai propri soldi: non lo sta facendo.

Nessuno di questi meccanismi esiste su un sito senza concessione. Non è una questione di buona volontà dell’operatore: il RUA è un registro di concessionari, e chi non è nell’elenco dell’ADM non è collegato. Un giocatore autoescluso che si reiscrive su un dominio .com non sta aggirando un controllo, sta semplicemente tornando in una zona dove il controllo non c’è. La durata del blocco e le sue forme sono quelle descritte qui; per ogni dettaglio operativo che cambia nel tempo, i termini del conto e la pagina ADM dedicata all’autoesclusione restano il riferimento.

Identificazione del conto, SPID e sportello di ascolto

Il conto di gioco richiede l’identificazione piena. Gli operatori offrono la registrazione classica con copia di un documento e la registrazione con SPID, e Goldbet anche con CIE tramite un provider SPID. BetFlag, per esempio, rimanda alle procedure di identificazione con SPID e con CIE accanto alla registrazione classica. AdmiralBet accetta la registrazione classica con caricamento di fronte e retro di un documento valido in formato .pdf, .jpg o .png, oppure con SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo OTP e importa i dati automaticamente. Il gioco è vietato ai minori di 18 anni, e l’art. 3, comma 1, lett. a) del decreto di riordino mette la tutela dei minori di età tra i principi, con l’esclusione dei minori dalle condizioni di concessione.

Senza SPID il conto va validato entro 30 giorni, altrimenti viene sospeso e i prelievi restano bloccati. La soglia dei trenta giorni è la trappola più banale e più costosa dell’intera procedura: un conto aperto in fretta, un documento caricato male, una vincita che arriva prima della validazione, e il denaro sta fermo mentre il giocatore pensa che il bookmaker non paghi. Vale la pena tenere presente che SPID e CIE non sono un modo per rendere il conto anonimo, ma il contrario: sono la versione più rapida e più tracciata della stessa identificazione.

Come valutare un sito di scommesse legale: i criteri che spostano la scelta

Adesso che il perimetro è chiaro, la scelta si gioca su altro. Tutti i marchi di questa pagina hanno una concessione ADM e un sito .it, quindi su quel fronte non c’è partita: la differenza sta in che cosa ciascuno mette dentro il conto, e quanto chiede per farlo. Il mio ordine di priorità, dopo aver guardato parecchi termini, è questo: quanto è largo il palinsesto rispetto agli sport che si seguono davvero, quanto è semplice far entrare e uscire i soldi, che cosa impone il bonus per essere incassato, e quanta parte della quota se la tenga il bookmaker.

Il palinsesto approvato dall’ADM e quello che ci si trova dentro

L’art. 2, lett. s) del D.Lgs. 41/2024 definisce il «palinsesto» come il programma di eventi — sportivi, corse di cavalli incluse, e non sportivi — e di tipi di puntata predisposto dal concessionario e approvato dall’ADM, e una scommessa può essere presa solo su eventi che stanno in quel palinsesto approvato. Gli eventi li autorizza l’ADM uno per uno: a settembre 2026 ha autorizzato il Setka Cup, con bet365 come primo partner, secondo quanto riporta la stampa di settore. Quali sport e quali tipi di puntata stiano nel palinsesto non è noto in dettaglio, ed è la ragione per cui la larghezza effettiva dell’offerta di un bookmaker si guarda sul suo sito, non in un elenco.

Le scommesse su eventi simulati hanno una definizione propria, art. 2, lett. v): eventi sportivi, ippici e di altro tipo generati al computer, mostrati con animazione o con la riproduzione di un evento reale. Le scommesse a quota fissa sono il prodotto centrale e la legge prevede anche il totalizzatore; se qualche marchio online offra concorsi pronostici sportivi non è dato sapere. Sull’ippica la legge tiene separate due cose: le scommesse sulle corse dei cavalli, a quota fissa o a totalizzatore, dentro l’art. 6, comma 1, lett. a), e i giochi di ippica nazionale, lett. c), che richiedono una concessione a sé. Se un marchio prenda il totalizzatore ippico online, non è noto.

Il betting exchange è un gioco separato, art. 6, comma 1, lett. e) e art. 2, lett. u): il giocatore può fare la parte dello scommettitore o del banco e il concessionario si limita a metterli in contatto in forma anonima. La documentazione di Betfair è segnalata indicare regole aggiuntive per i conti sull’exchange italiano, tra cui una puntata minima a favore di 200 centesimi con passi da 50 centesimi; un articolo di settore del 2024 riferisce che sul vincitore non grava nulla, perché il prelievo cade sul concessionario. Quali marchi gestiscano oggi un exchange e con quali regole di commissione, non è noto; Betfair è descritto come il primo, con la concessione 16028. Sulle puntate su eventi che coinvolgono minori esiste una decisione di un direttore dell’ADM che richiama il DM 111/2006, il cui contenuto non è noto. Sugli e-sport non si sa se entrino nel palinsesto.

Le scommesse live sono offerte da tutti i grandi operatori, ma le regole ADM sui mercati live, sui ritardi e sugli eventi non sono note, e non esiste qui una lista dei mercati live praticabili. Chi legge un palinsesto trovato in rete e non sul sito dell’operatore sta guardando qualcosa che potrebbe essere cambiato ieri.

Depositi, prelievi e ricariche ai punti vendita

L’art. 13 del D.Lgs. 41/2024 disciplina i «punti vendita ricariche»: l’ADM tiene un registro di questi punti, tabaccai e ricevitorie, che ricaricano il conto online solo su richiesta del titolare dopo l’identificazione, con gli strumenti che il titolare ha già dato al concessionario o con contanti fino a 100 € a settimana in totale. Non possono pagare vincite né erogare prelievi di saldo, e l’iscrizione al registro costa 100 € l’anno. È una struttura pensata per chi vuole mettere denaro nel conto senza passare dalla carta, non per chi vuole tirarlo fuori.

Le rotaie che le pagine di confronto mostrano presso gli operatori ADM sono le carte, PostePay e le altre prepagate, i portafogli elettronici come PayPal, Skrill e Neteller, Satispay, il bonifico, i voucher e le ricariche in tabaccheria come SisalPay e Mooney. L’elenco di ciascun operatore sta nei suoi termini. Sulle criptovalute presso i concessionari ADM la situazione non è definita, e non risulta una norma che nomini le rotaie approvate. L’art. 22, comma 1 prevede un regolamento, d’intesa con la Banca d’Italia, per impedire ai prestatori di servizi di pagamento di trattare denaro di gioco per operatori senza concessione; l’entrata in vigore non è confermata.

C’è un’incoerenza che vale la pena nominare. Se le ricariche in contanti ai punti vendita sono limitate a 100 € a settimana e i prelievi da quei punti sono esclusi per legge, la comodità di versare senza carta non ha un corrispettivo simmetrico per riavere i soldi indietro. Chi sceglie un operatore per la comodità del tabaccaio sotto casa sta comprando metà di un servizio, e l’altra metà passa dall’IBAN.

Che cosa costa un bonus di benvenuto: requisiti, quota minima e tempi

Qui conviene fare un passo indietro e guardare come è fatto un bonus, perché la parola venderebbe qualcosa che la parola non significa. La maggior parte dei bonus di benvenuto sportivi non sono denaro contante sul conto. Sono crediti da giocare, soggetti a un requisito di puntata o di rigioco che resta definito nei termini di ciascun operatore. William Hill lo scrive con onestà: i bonus non sono subito prelevabili ma vanno giocati secondo il requisito di giocata previsto dalle normative ADM, e per le scommesse sportive l’importo massimo di bonus utilizzabile su ogni scommessa è di 100 €. Quel tetto di 100 € per singola giocata è il numero che decide chi può usare il bonus con profitto e chi no: a quote di mercato, cento euro di credito su una singola coprono un evento, non una strategia.

Il tipo di offerta conta quanto l’importo. Buona parte dei bonus ADM sono crediti da giocare con requisiti; le freebet vere e proprie sono più rare, e una freebet ha una caratteristica che nessun annuncio enfatizza, cioè che la puntata non torna indietro insieme alla vincita: chi vince il mercato incassa il profitto, non la posta. È una differenza di sostanza, e con cento euro di credito disponibile per singola giocata si vede in fretta.

Sul fronte delle formule, la varietà è ampia e non uniforme. L’offerta Sport-50 di NetWin è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 € e un codice promo da inserire al primo versamento, che qui non riportiamo: quello che conta è che il bonus è legato a un deposito e a una verifica, non è un regalo slegato dal conto. Il Benvenuto Sport di William Hill accredita invece subito 10 € di bonus sport a chi si registra con SPID, mentre con la registrazione manuale è previsto un bonus di verifica da 5 € dopo l’invio dei documenti entro 96 ore: due percorsi, due importi, una differenza che dipende solo da come si apre il conto. Chi paga i soldi con una settimana di attesa o con un requisito più alto sta pagando la comodità con il tempo.

Il mio consiglio operativo su questo punto è banale e impopolare: prendere il bonus che si riesce a chiudere, non quello che ha la cifra più alta. Un bonus da 10 € con un requisito leggero vale più di uno da 100 € che resta a metà, perché il credito non giocato non è credito, è una scadenza.

Quanto costa una scommessa: il margine dentro la quota

Il margine del bookmaker è la parte di ogni puntata che il mercato non restituisce. La formula è la somma degli inversi delle quote di tutti gli esiti di uno stesso mercato — nel caso di un mercato a due esiti 1 diviso la prima quota, più 1 diviso la seconda — e la quota di restituzione è l’inverso di quella somma, mentre il margine è 100 % meno la restituzione. Un paio di esempi lo rendono concreto.

Su quote di 1,90 e 1,90 per i due esiti di un mercato, la somma degli inversi è 0,5263 più 0,5263, cioè 1,0526. La quota di restituzione è 1 diviso 1,0526, che vale circa 95,0 %, e il margine è 5,0 %. Detto in altro modo: per ogni 100 € puntati su quel mercato, circa 95 € tornano indietro nel lungo periodo e circa 5 € restano al bookmaker. Su un mercato a tre esiti come l’1X2, con quote intorno a 2,40, 3,30 e 2,90, la somma degli inversi è circa 0,4167 più 0,3030 più 0,3448, che fa 1,0645: restituzione circa 93,9 %, margine circa 6,1 %. Un mercato a due esiti con margine del 5 % è quindi più economico, per il giocatore, di un mercato a tre esiti con margine del 6,1 %.

Il numero che di solito manca nelle pagine di confronto è proprio questo, ed è l’unico che cambia il risultato economico di una scommessa identica in tutto il resto. Un margine all’1 % in più su cento puntate da 10 € costa al giocatore all’incirca 10 € in più nel lungo periodo, e nessun bonus di benvenuto compensa una differenza strutturale di quel tipo su un uso continuativo. Le quote sui mercati principali sono di norma più strette di quelle sui mercati secondari: chi punta su un campionato minore o su un mercato esotico paga, quasi sempre, un prezzo peggiore a parità di analisi. Resta il fatto che le quote sono per natura il numero che invecchia più in fretta in questa pagina, e il margine di un mercato si ricalcola sullo schermo dell’operatore, non su una tabella letta ieri.

Che cosa resta al giocatore: imposta unica e vincite

Il prelievo sul gioco è una cosa che riguarda il concessionario, non il giocatore, ed è bene tenerlo distinto dal margine. Sulle scommesse sportive a quota fissa l’esercizio paga l’imposta unica, D.Lgs. 23 dicembre 1998, n. 504, art. 4, come modificato dalla legge di bilancio per il 2025: il 20,5 % se la raccolta avviene sulla rete fisica e il 24,5 % se avviene a distanza, calcolata sulla differenza tra le puntate e le vincite secondo quanto riporta la stampa di settore. Le puntate a quota fissa sull’ippica pagano le stesse aliquote, contro il 43 % e il 47 % di prima. Le puntate su eventi simulati pagano il 24,5 % dell’importo raccolto al netto delle vincite restituite. Una proposta nel «Decreto Sport» per passare al 21 % e al 25 % non è entrata in vigore. Se i crediti di bonus entrino nella base imponibile non è noto.

Sul giocatore: le vincite pagate da un concessionario ADM non sono tassate in capo al giocatore e non vanno dichiarate, perché il prelievo cade sul concessionario. La ricostruzione circola sulla stampa di settore nel 2024 e nel 2026 — vincite tassate alla fonte, il giocatore riceve la somma netta e non dichiara nulla — ma è una ricostruzione di stampa e non risulta confermata su una pagina dell’amministrazione finanziaria. Su questo punto conviene consultare un commercialista.

Le vincite da siti non autorizzati o esteri seguono un’altra strada. L’Agenzia delle Entrate, con la risoluzione n. 141/E del 30 dicembre 2010, le tratta come «redditi diversi» ai sensi dell’art. 67, comma 1, lett. d), del TUIR, anche per i siti registrati o ospitati all’estero, imponibili ai sensi dell’art. 69 del TUIR per l’intero importo ricevuto senza deduzioni; la lettura pratica è niente ritenuta e una dichiarazione nel Modello Redditi PF o nel 730. L’aliquota IRPEF applicata non è nota e la posizione va presa come andrebbero dichiarate come redditi diversi secondo l’interpretazione dell’Agenzia delle Entrate; non è consulenza fiscale.

L’asimmetria è il punto: chi gioca su un concessionario non compila nulla, chi gioca offshore compila, e per di più parte da un sito che può sparire dal DNS il mese dopo. L’unico vantaggio del secondo caso è una quota potenzialmente più alta su qualche mercato, un vantaggio che va confrontato con il costo del commercialista e con il tempo passato a cambiare dominio.

Il punto d’arrivo: le dieci concessioni a confronto

Le dieci schede che seguono coprono gli operatori con concessione ADM e sito .it che descrivono la propria offerta sportiva nei termini del conto di gioco. L’elenco pubblico dell’ADM contiene altre concessioni oltre a queste dieci: un marchio assente non è per questo privo di concessione, ma è un operatore su cui non abbiamo elementi sufficienti per una scheda. Un numero di concessione diverso non dice nulla di meglio o di peggio su un operatore, perché la numerazione è assegnata per gara, non per qualità del servizio.

La concessione, in ogni caso, è per sito e la società concessionaria raramente porta il nome del marchio. Bwin fa capo a Eurobet Italia, Lottomatica a Goldbet Better Organization Italy, Betsson e StarCasinò ad Azzurri Limited. Chi verifica un operatore guardando il nome scritto in grande sul sito sta guardando la cosa sbagliata: il numero di concessione e la ragione sociale stanno nei termini del conto di gioco, ed è lì che vanno letti.

Prima di entrare nelle singole schede vale la pena fissare l’unico calcolo che questa pagina fa propria. Chi vuole darsi una misura di quanto gli costa giocare si trovi il proprio punto di riferimento in questa stima: una persona che sceglie in registrazione un limite di deposito di 100 € a settimana e punta l’intera somma una volta sola su un mercato a due esiti, con quote illustrative di 1,90 e 1,90 e quindi una quota di restituzione del 95,0 %, perde in media 5 € alla settimana, perché 100 € di giro d’affari per il margine del 5 % fanno 5 € di costo atteso. Su cinquanta settimane di gioco, sempre sul mercato a due esiti, il costo atteso sta fra 250 € e 300 €, a seconda che il margine effettivo del mercato scelto si avvicini al 5,0 % oppure al 6,1 % dell’esempio a tre esiti. È una stima statistica su un giro d’affari di 5.000 €, non una previsione: dipende dall’ipotesi che si punti sempre sullo stesso tipo di mercato e sempre al limite scelto.

La tabella che segue mette in colonna il numero di concessione di ogni marchio e ciò che i termini dell’operatore stesso dicono sul tema di questa pagina: è il posto in cui il titolo dichiarato dall’operatore diventa visibile, perché quasi mai sta in home page.

Le caselle vuote dicono qualcosa di preciso, e non è che quei marchi non tutelino il giocatore. Dicono che la dichiarazione puntuale del titolo di concessione, o di un requisito di giocata, non è una prassi uniforme: alcuni operatori la scrivono in modo esplicito nei termini, altri la lasciano implicita. La simmetria dei limiti di deposito, invece, è una struttura che l’ADM richiede a tutti e che nei termini di tutti compare, anche dove il linguaggio è più generico. Un marchio che non dice nulla in tabella, quindi, è un marchio di cui non si è letto il testo, non un marchio senza tutele; e chi vuole leggere il numero di concessione di un operatore lo trova nella pagina dei termini e condizioni, non nel footer della home.

Le dieci concessioni: schede operative

StarCasinò: il casinò che porta con sé il libro sportivo

StarCasinò gira sulla concessione ADM n. 16026, intestata ad Azzurri Limited, e opera sul proprio sito .it. La stessa società compare dietro Betsson, un dettaglio che dice quanto poco conti il nome del marchio nella verifica di una concessione.

Il marchio è nato dal lato casinò e lo sport arriva insieme al resto. L’app StarCasinò permette di scommettere sui principali eventi sportivi italiani e internazionali con varie tipologie di scommessa, accanto alle slot e al Live Casinò. Non c’è una specializzazione dichiarata sul prodotto sportivo, e non c’è nemmeno una descrizione dei mercati disponibili: la scheda sportiva condivide lo spazio con i tavoli, e chi arriva qui cercando un bookmaker per le scommesse trova un casinò con un banco aperto anche sulle partite.

A chi serve: a chi passa dallo stesso conto tra slot e partite e non vuole tenere due conti separati per farlo. Non è la scelta di chi vuole il palinsesto più profondo o il mercato più stretto sull’evento di nicchia. La convenienza del conto unico è reale; la profondità dell’offerta sportiva resta la scommessa del marchio, e chi punta su campionati minori lo scoprirà solo dopo aver aperto il conto.

Betfair: l’eredità dell’exchange e i mercati combo

Betfair Italia S.r.l. detiene la concessione ADM n. 16028. È il numero che la tradizione del betting exchange italiano identifica con questo marchio, descritto come il primo ad aver portato l’exchange nel mercato regolato.

L’app Betfair Sport propone mercati come Esito Finale, Under/Over, Multigol e mercati combo, e una sezione Supercombo con combo e mercati unici a quote maggiorate. È una struttura di prodotto pensata per chi compone, non per chi cerca il singolo mercato secco: la parte combo è chiaramente il cuore dell’offerta dichiarata, e nella Supercombo la combinazione diventa il prodotto, non un’aggiunta.

Sul lato exchange, le regole sono più complesse di quanto sembrino. La documentazione del marchio è segnalata indicare per i conti sull’exchange italiano una puntata minima a favore di 200 centesimi con passi da 50 centesimi, e un articolo di settore del 2024 riferisce che sul vincitore non grava nulla, con il prelievo che cade sul concessionario. Chi si avvicina al punta e banca dopo anni di quota fissa deve sapere che sta cambiando mestiere: non scommette contro il bookmaker, ma contro un altro giocatore, e il concessionario li mette in contatto in forma anonima.

A chi serve: a chi ha già capito che il margine dentro la quota è il costo vero di ogni puntata e vuole provare a ridurlo facendo la parte del banco. È una competenza, non un prodotto, e chi non l’ha ancora maturata troverà qui mercati combo ordinari e un conto identico a quello degli altri.

Eurobet: il palinsesto che esce dallo sport

Eurobet Italia S.r.l. Unipersonale porta la concessione ADM n. 16012 e una particolarità societaria interessante, perché la stessa società gestisce anche Bwin.it e giocodigitale.it: un solo concessionario, tre siti .it. La concessione è per sito, e questa è la dimostrazione pratica del perché.

L’app Eurobet Sport offre un palinsesto che va da calcio, tennis e basket a Formula 1, MotoGP, baseball, volley, ciclismo, rugby, golf e scacchi, fino a eventi di spettacolo — musica, cinema, tv e reality show — e di politica, con le elezioni. È dichiaratamente l’elenco più eterogeneo di questa pagina, e non va letto come una boutade: dice che il marchio ha costruito una macchina per quotare eventi non sportivi, e che chi vuole giocare su un risultato elettorale o su un talent trova qui qualcosa che altrove semplicemente non esiste.

A chi serve: a chi cerca copertura sugli sport minori e sugli eventi di spettacolo. Il rovescio è che un palinsesto così largo comporta, di norma, mercati più profondi sui grandi campionati e più sottili sulle nicchie: chi punta Serie A e Premier League troverà ampia scelta ma non necessariamente il prezzo più stretto della piazza. È una questione di dove sta il volume, non di bravura.

AdmiralBet: i termini che mostrano tutti i meccanismi

Admiral Bet S.r.l. detiene la concessione ADM n. 16048 e il proprio conto di gioco è il posto in cui il titolo viene dichiarato per esteso: i termini dicono che il marchio è concessionario per il gioco a distanza in virtù della concessione n. 16048 rilasciata dall’ADM e che il servizio passa dal sito Admiralbet.it. Chi vuole capire come si presenta un operatore regolare, questo è il paragrafo da leggere.

Sul fronte dell’accesso, il conto si apre con la registrazione classica caricando fronte e retro di un documento valido in formato .pdf, .jpg o .png, oppure con SPID di livello 2, che richiede anche un codice temporaneo OTP e importa i dati automaticamente. Sulla tutela, la struttura è quella descritta nella sezione sui limiti: in registrazione viene chiesto di impostare un limite massimo di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera, settimanale e mensile, con effetto immediato se il limite viene ridotto e dopo 7 giorni se viene aumentato. Sull’autoesclusione il quadro è altrettanto esplicito: la richiesta registrata nel RUA blocca depositi, giocate e apertura di nuovi conti presso qualunque operatore con concessione ADM, mentre il saldo prelevabile resta disponibile.

A chi serve: a chi vuole leggere prima di firmare. La ricchezza dei termini è un vantaggio concreto rispetto ai marchi che liquidano la parte regolatoria in tre righe, ma richiede di leggerli davvero. Chi cerca il minimo sforzo troverà questa abbondanza faticosa; chi vuole sapere esattamente che cosa ha accettato non troverà di meglio in questa lista.

William Hill: il bonus che dipende da come apri il conto

William Hill Malta Plc detiene la concessione ADM n. 16044. Il marchio dichiara un bonus che cambia forma a seconda della procedura di registrazione scelta, ed è uno dei pochi casi in cui la differenza tra due strade è visibile, quantificata e immediata.

Il Benvenuto Sport accredita subito un bonus sport da 10 € a chi si registra con SPID. Con la registrazione manuale, invece, il bonus di verifica è di 5 € e arriva dopo l’invio dei documenti entro 96 ore. Cinque euro in meno e un’attesa condizionata al rispetto di una scadenza documentale: la scelta tra le due strade vale esattamente quella differenza, e chi apre il conto di fretta senza SPID paga la fretta con un bonus dimezzato e con una finestra di 96 ore da rispettare.

Sul funzionamento generale, il marchio è esplicito: i bonus non sono subito prelevabili ma vanno giocati secondo il requisito di giocata previsto dalle normative ADM, e per le scommesse sportive l’importo massimo di bonus utilizzabile su ogni scommessa è di 100 €. Quel tetto per singola giocata è il vincolo che conta: cento euro di credito utilizzabili su una sola puntata significano che un credito consistente va diluito su più giocate, e che chi punta importi grandi su una sola partita non riesce a usarlo tutto.

A chi serve: a chi ha SPID e lo usa. Il percorso veloce è anche quello meglio pagato, e questa coincidenza non è comune: di solito il canale più comodo è anche quello con meno condizioni. Chi non ha SPID trova comunque un’offerta funzionante, ma il conto va chiuso entro i termini documentali per non perdere la parte di verifica.

Sisal: volumi live e streaming dentro l’app

Sisal Italia S.p.a. detiene la concessione ADM n. 16020 e opera su Sisal. Il marchio è un caso interessante di offerta costruita attorno al volume e alla visione delle partite.

L’app Sisal Matchpoint per le scommesse sportive permette di accedere al conto gioco anche con Touch ID e di piazzare le scommesse da mobile. Nella propria app il marchio indica oltre 1.000 eventi al giorno per le scommesse sportive e più di 15.000 eventi live, con diretta streaming gratuita di partite di calcio, volley, tennis e basket. Quindicimila eventi live non sono un numero che si gestisce a mano: è un’offerta di tipo esplorativo, in cui lo streaming gratuito diventa il vero prodotto accessorio, perché il costo di seguire una partita in diretta altrove ricadrebbe sul giocatore.

A chi serve: a chi gioca mentre guarda. La diretta gratuita su calcio, volley, tennis e basket riduce la distanza tra il vedere e il puntare, e per chi fa puntate live è una comodità sostanziale. Chi gioca solo pre-match noterà meno la differenza, e chi vuole un mercato di nicchia difficilmente lo trova tra mille eventi quotidiani: la quantità non è profondità, e quindicimila eventi live significano anche un palinsesto molto disperso.

bet365: partner globale e quote sui grandi eventi

bet365, con la concessione ADM n. 16030 intestata a Hillside (New Media Malta) Plc, è il marchio che ha costruito la propria reputazione sulla quota competitiva sui grandi eventi, e lo dichiara anche nei fatti: si presenta come Official Global Betting Partner della UEFA Champions League e offre scommesse su Premier League, Champions League, ippica, boxe, freccette, basket, golf e tennis, sia pre evento sia live.

Il portafoglio di diritti e competizioni dice dove il marchio mette il capitale: calcio inglese e coppe europee in testa, e un blocco di sport singoli che va dall’ippica alla boxe alle freccette. Per il giocatore italiano questo si traduce, di norma, in mercati profondi e prezzi stretti sulle partite di cartello — Champions League e Premier League — mentre su un campionato minore la copertura è quella che l’operatore decide di mettere nel palinsesto. A settembre 2026 è stato indicato come primo partner di bet365 nell’autorizzazione ADM del Setka Cup, secondo quanto riporta la stampa di settore: un segnale di come gli eventi entrino nel palinsesto uno per uno.

A chi serve: a chi punta sui grandi appuntamenti e guarda la quota più del resto. Chi invece cerca copertura su un torneo regionale o su uno sport che il marchio non sponsorizza deve verificare il palinsesto sul sito prima di aprire il conto, perché l’offerta dichiarata è una fotografia dei diritti, non una promessa di copertura universale.

Planetwin365: campionati nazionali e risultati in diretta

Planetwin365, concessione ADM n. 16007 intestata a Pwo S.p.a., ha costruito la propria offerta sportiva attorno ai campionati più seguiti in Italia e in Europa. L’app copre i principali campionati di calcio nazionali ed europei — Serie A, Serie B, Coppa Italia, Serie C, Premier League, Bundesliga, La Liga — e competizioni come Champions League, Europa League e Conference League, oltre a più di 20 tipologie di sport con risultati in diretta.

Il dato che salta all’occhio è la presenza delle serie minori italiane, Serie B e Serie C con la Coppa Italia: sono competizioni che un palinsesto internazionale tende a lasciare scoperto, e chi segue una squadra di provincia lo nota subito. Le oltre 20 tipologie di sport con risultati in diretta completano il quadro verso la consultazione, più che verso lo streaming.

A chi serve: a chi vive il campionato italiano fino in fondo, serie minori comprese, e vuole un bookmaker che non lo abbandoni dopo la Serie A. Chi cerca invece lo sport americano di nicchia o l’evento di spettacolo troverà meno di quanto offre un palinsesto generalista: la scelta di questo marchio è precisa e va nella direzione opposta all’eterogeneità spinta.

NetWin: bonus reale legato a deposito e verifica

Netwin Italia S.p.a. detiene la concessione ADM n. 16035. Il marchio si presenta con un’offerta di benvenuto dalla struttura semplice e verificabile: l’offerta Sport-50 è un bonus reale pari al 100 % del primo deposito fino a 50 €, riservata ai nuovi giocatori con conto verificato, con deposito minimo di 20 € e un codice promo da inserire al primo versamento. Il codice non lo riportiamo: sta nei termini del marchio, ed è lì che va letto prima di versare.

Tre condizioni, tutte controllabili prima di aprire il conto: conto verificato, deposito minimo di 20 €, codice al primo versamento. Sono le stesse condizioni che fanno fallire la maggior parte dei bonus di benvenuto, perché arrivano prima del credito e non dopo, e chi versa senza aver completato la verifica scopre il problema quando i soldi sono già entrati. La cifra è modesta — 50 € di tetto — il che la rende un’offerta più adatta a un primo conto che a un conto principale.

A chi serve: a chi vuole provare un operatore con un impegno contenuto e condizioni che si vedono tutte in anticipo. Chi cerca il bonus più alto della piazza guardi altrove: questo è un incentivo da primo deposito, non una promozione pensata per chi gioca abitualmente e vuole spostare volume.

Betsson: sport e casinò sotto lo stesso tetto

Betsson opera con la concessione ADM n. 16027, intestata ad Azzurri Limited, la stessa società dietro StarCasinò: due marchi, due siti .it, un solo gruppo. Anche qui la concessione è del sito, e la società non porta il nome del brand.

L’app Betsson Sportsbook & Casinò offre scommesse pre-match e live su migliaia di eventi, con mercati come 1X2, Under/Over, Goal/NoGoal, marcatori e combo. L’elenco è quello canonico del calcio, e la presenza dei mercati marcatori e delle combo indica un’offerta orientata alla costruzione della giocata: chi vuole combinare esito, gol e marcatore trova qui gli strumenti per farlo, su un palinsesto dichiarato in migliaia di eventi tra pre-match e live.

A chi serve: a chi cerca un conto unico in cui il libro sportivo convive con il casinò e vuole un’offerta di mercati completa sul calcio, senza cercare specializzazione su uno sport singolo. La somiglianza di gruppo con StarCasinò è un dato di fatto, non un giudizio: due marchi della stessa società possono avere app e strutture di mercato molto diverse, e chi sceglie tra i due lo fa sulla scorta del proprio sport, non del nome societario.

Domande frequenti sui siti di scommesse legali

Come si verifica che un bookmaker abbia davvero la concessione ADM?

Si consulta l’elenco dei concessionari autorizzati al gioco a distanza pubblicato sul sito dell’ADM, cercandovi il sito .it dell’operatore. In parallelo si legge il numero di concessione che l’operatore dichiara nei termini del conto di gioco, dove compare anche la ragione sociale del concessionario. L’elenco conferma che il titolare è autorizzato, non quali giochi possa offrire.

Perché un concessionario ADM usa un sito con dominio .it?

La concessione viene assegnata per singolo sito, e ogni riga dell’elenco ADM è legata a un dominio .it. È quel dominio, con le sue condizioni di gioco italiane, a identificare l’offerta rivolta ai giocatori italiani. Un marchio estero dello stesso gruppo, su un dominio diverso, resta fuori dal perimetro della concessione italiana e dalle tutele che essa comporta.

Che cos’è il RUA e come funziona l’autoesclusione?

Il Registro Unico degli Autoesclusi è il registro che blocca l’accesso al gioco su tutte le piattaforme online con concessione ADM e sulle sale fisiche. L’autoesclusione può essere trasversale, limitata a un concessionario o a una categoria di gioco, e dura fino a 270 giorni oppure a tempo indeterminato, con revoca possibile solo dopo almeno nove mesi.

Quali limiti di deposito si impostano su un bookmaker con concessione ADM?

Il giocatore sceglie in registrazione un limite settimanale o mensile, e i concessionari chiedono di fissare anche limiti di ricarica, di spesa e di tempo di gioco su base giornaliera. Un limite ridotto ha effetto immediato, uno aumentato entra in vigore dopo 7 giorni. Il limite vale sui versamenti, non sulle puntate.

Quali rischi si corrono su un sito di scommesse non AAMS?

Il sito non è collegato al RUA, quindi un giocatore autoescluso resta senza protezione; non c’è vigilanza ADM né l’obbligo degli strumenti di limite; il dominio è esposto al blocco DNS, e i mirror ricompaiono su nuovi indirizzi. In più, come l’ADM scrive richiamando la legge 401/1989, il partecipante a scommesse organizzate da operatori non concessionari è sanzionato con ammenda e arresto fino a tre mesi.

Le vincite delle scommesse sportive sono tassate in Italia?

Le vincite pagate da un concessionario ADM non sono tassate in capo al giocatore e non vanno dichiarate, perché il prelievo cade sul concessionario: è la ricostruzione riportata dalla stampa di settore, non confermata su una pagina dell’amministrazione finanziaria. Per le vincite da siti esteri non autorizzati l’Agenzia delle Entrate le legge come redditi diversi, da dichiarare; conviene consultare un commercialista.

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